>>业务工作
浏阳市民生档案建设实施方案
发布时间:2013-8-16 信息来源:

 

 浏阳市民生档案建设实施方案
(市档案局  2013年5月22日)

           根据长沙市人民政府办公厅《转发市档案局〈关于做好民生档案工作意见〉的通知》(长政办发〔2013〕5号)精神,围绕档案工作服务经济社会发展大局,结合我市实际,特制定如下实施方案:
    一、组织机构
    成立由副市长邓雪琴任组长,市政府办副主任冯早成、档案局局长李兆佳任副组长,市发改局、教育局、住建局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、林业局、卫生局、食药监局、农办、规划局、住房保障局、工商局等单位分管负责人为成员的浏阳市民生档案建设工作领导小组。领导小组下设办公室(设在市档案局),由市档案局副局长张鲜明任办公室主任,具体负责民生档案工作的组织实施。
    二、指导思想
    以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,全面组织发动,加强民生档案管理工作,以建好民生档案、服务社会促和谐为主题,将与群众利益密切相关的民生档案统好、管好、用好,更好地发挥档案工作为人民群众服务的作用。
    三、工作目标
    在2012年度社港镇民生档案服务社会管理创新试点获得成功的基础上,按照“整体推进,分步实施”的原则,加强民生档案依法归档、规范管理,推进民生档案资源整合、信息化建设,开发民生档案信息。到2015年,基本建成覆盖城乡的民生档案管理和利用平台。
    四、工作内容
    (一)抓好民生档案资源建设。一是按照“谁主管、谁负责”的原则,加强教育、住建、公安、民政、财政、国土、人社、农业、林业、环保、卫生、食药监、规划、住房保障、工商、物价等专业部门民生档案的规范化管理,确保各类民生档案的完整与安全。二是将与村民利益相关的计划生育、土地承包、农村宅基地、农村养老保险、新型农村合作医疗等民生档案列入管理重点;将反映社区低保及困难家庭、再就业职工、居民健康保健、特殊群体、社会救助及相关政策等情况的民生档案收集全、管理好,为村民、社区居民提供便捷服务。将群众查阅民生档案作为“村务公开”、“城镇社区管理创新”的主要形式之一,为群众维护自身合法权益提供依据。
    (二)推进民生档案资源整合。各乡镇、街道,市直相关单位要加强与市档案局的联系沟通,明确民生档案的归属、保管期限和流向;要积极开展民生档案信息化建设,推进民生档案数字化工作;市档案局应采取措施,不断整合民生档案资源,督促有关部门依法移交到期档案到市国家综合档案馆;市国家综合档案馆要依法接收民生档案和民生档案数字化副本,并要求相关单位及时报送现行文件,严格执行政府公开信息报送规定,不断拓展民生信息来源渠道,丰富民生档案内容,为建立全市统一的民生档案资源管理体系和民生档案信息利用体系打下坚实基础。
    (三)重视民生档案资源利用。市国家综合档案馆是民生档案的公开查阅场所;各相关部门对涉及民生的各类档案,优先进行整理、编目、数字化,通过设立查阅室、公开栏、网上公开等方式,公布民生档案信息和民生档案目录,方便群众利用。不具备相关条件的单位,要向市国家综合档案馆提供公开的民生档案信息(将档案资源提供给市国家综合档案馆),由市国家综合档案馆向社会提供查阅利用。
    五、工作要求
    (一)抓住重点,抓好落实。重点做好人事工资、社保、医保、知青、就业、劳动人事争议仲裁档案,婚姻、低保、复退军人、残疾人、收养、社会组织档案,征地拆迁、房产、地籍、环境监测、公积金档案,移民、新农合档案,失业人员、居民健康档案,出生、独生子女档案、特殊群体及社会救助等门类民生档案的管理。2013年实现涉及市直机关和部分乡镇、街道民生档案规范化管理,2014年实现涉及乡镇、街道民生档案规范化管理,2015年实现全市民生档案规范化管理,建立婚姻登记、城乡居民健康、征地拆迁、社会保险、就业失业登记、移民、公积金档案等专题的民生档案目录数据库或全文数据库。
    (二)分类指导,分级管理。市档案局负责各门类民生档案业务指导,对各门类民生档案,会同专业主管部门研究制定分类方案和保管期限表,加强对各单位档案员的业务培训;各乡镇、街道,市直相关单位要将民生档案工作列入议事日程,加强本部门本系统的民生档案管理、检查、指导。
    (三)加强监督,注重实效。市档案局要依法履行监督职能,通过创建试点、执法检查、工作考核、目标管理等手段,推进民生档案管理的规范化、制度化。要根据工作进展情况,定期召开协调会、座谈会,加强交流、互通情况,促进全市民生档案工作平衡发展。
    (四)加大投入,确保安全。加强对民生档案工作的经费保障,确保民生档案工作顺利开展;各相关单位要建立健全民生档案工作制度,配备符合“十防”要求的档案专用库房,添置必要档案设施设备,设立档案管理岗位,明确专(兼)职档案人员,确保民生档案的安全。
    六、工作步骤
    第一阶段:动员部署阶段(2013年5月-2013年6月)。分片召开各成员单位协调会,对民生档案建档工作进行动员部署,组织有关单位撰写新闻稿件,利用气球、展板等形式进行宣传。
    第二阶段:指导建设阶段(2013年7月-2015 年8月)。按照业务建设规范,各相关单位根据各门类民生档案的特点和行业要求,制定各门类民生档案分类方案、保管期限表,进行全面收集、规范整理,并将到期的民生档案移交市国家综合档案馆,力争验收达标。
    第三阶段:考核验收阶段(2015年9月-2015年11月)。会同上级专业主管部门对照档案业务建设规范,对各相关单位民生档案进行验收。
    第四阶段:总结表彰阶段(2015年12月)。总结全市“民生档案建设”工作经验,对民生档案管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰,对民生档案管理不规范的单位和个人予以通报,对造成民生档案损毁或丢失的单位和个人,将依法追究相关责任人责任。
    
    附件:浏阳市重点民生档案及责任单位一览表

附件                浏阳市重点民生档案及责任单位一览表

序号

档  案  名  称

主管单位或责任单位

1

养老保险档案,失业保险档案,生育保险档案,工伤保险档案,医疗保险档案,农村养老保险档案,劳动、人事争议仲裁档案,失地农民基本生活保障档案,就业人员档案,失业人员档案,工伤认定和劳动能力等级鉴定档案,劳动监察档案,人事工资档案、人事代理档案、职称档案

人社局,各乡镇、街道,村、社区

2

城乡低保档案,婚姻登记档案,收养档案,伤残人员等级鉴定档案,社会救助档案,优抚、复退军人档案,烈士档案,村委会换届选举档案

民政局,各乡镇、街道,村、社区

3

病历档案、出生档案、新农合医疗保险档案、医疗纠纷鉴定档案、卫生防疫档案

卫生局、各医疗机构

4

独生子女登记档案、再生育审批档案、病残儿童鉴定档案、节育手术并发症鉴定档案

计生局

5

学籍档案

教育局、各学校

6

诉讼档案

法院、检察院

7

公证档案,法律援助档案

司法局

8

建房审批档案

住建局

9

房屋产权、产籍档案,经济适用房档案,房产交易档案,城市房屋拆迁档案

住房保障局、征拆办

10

地籍档案

国土局

11

劳模档案

总工会

12

户籍档案

公安局

13

残疾人登记换证档案,残疾人就业、救助档案

残联,各乡镇、街道,村、社区

14

环境监测档案

环保局

15

信访档案

信访局

16

土地承包(延包)档案、土地经营权流转档案

农办,各乡镇、街道

17

山林承包(延包)档案、林权档案

林业局,各乡镇、街道

18

公积金贷款档案

公积金中心

19

农村饮用水工程档案、水库工程档案

水务局

20

安全监察档案

安监局

21

文化惠民工程档案、文化娱乐场所经营审批档案、非遗申报档案

文体广电局

22

市、乡道路工程建设档案,客运、运管档案

交通运输局

23

招商合同档案

招商局

24

物价管理档案

发改局

25

移民档案

移民局

26

质量监测档案

质监局

27

个体工商登记档案、消费者权益保护档案

工商局

28

企业改制档案、企业职工档案

工信局、商务局

29

市容管理档案

城管局

30

农村换届选举档案,村务公开和民主管理档案,土地、山林、水面承包档案,土地流转合同档案,农村宅基地档案,失地农民档案,农村养老保险档案、新农合医疗保险档案,计划生育档案,流动人口档案,社区低保、社区残疾人、社会救助档案,拆违档案,村干部档案

各乡镇、街道,村、社区


 

版权所有 湖南浏阳市市志档案局 | 联系我们 | 技术支持:浏阳·万维网络