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长沙市人民政府关于进一步加强新时期 地方志工作的意见
发布时间:2016-5-23 信息来源:

长政发〔201524

 

各区县(市)人民政府,市直各单位:

  为充分发挥地方志存史、资政、育人的功能,使地方志工作更好地服务于全市发展大局 ,根据国务院《地方志工作条例》(以下称《条例》)和《湖南省实施〈地方志工作条例〉办法》(湖南省人民政府令第225号,以下称《办法》),现就进一步加强新时期全市地方志工作提出如下意见:

  一、进一步提高对地方志工作的思想认识

  地方志是全面系统地记述本行政区域自然、经济、政治、文化和社会历史与现状的资料性文献,是传承和彰显中华文明的重要载体,是中华民族特有的优秀文化瑰宝。

  治郡县者以志为鉴。编修地方志是发掘历史智慧的重要手段,是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。做好全市地方志工作,对于继承和弘扬长沙优秀文化传统 ,培育社会主义核心价值观,总结社会主义建设和改革开放的历史经验,提高全市各级领导干部科学决策和指导工作水平,促进全市经济社会发展,提高长沙的文化软实力和影响力,具有十分重要的意义。全市各级各部门要从战略和全局高度重视并加强地方志工作,深入贯彻落实《条例》《办法》以及第五次全国地方志工作会议精神,紧紧围绕改革发展大局,依法履行地方志工作职能,充实和拓展地方志成果体系,提高地方志工作服务经济社会发展的水平,大力推动地方志文化建设,开创地方志事业发展新局面,为我市经济社会发展提供精神动力和智力支持。

  二、进一步明确地方志工作的主要任务

  按照坚持正确方向、依法治志、全面发展、继承创新、质量第一、修用并举的基本原则,力争到2020年基本完成全市第二轮修志规划的任务,做好第三轮修志工作准备,并鼓励和指导有条件的部门、乡镇(街道)、村(社区)开展志书编纂工作;基本实现市县两级地方综合年鉴编辑全覆盖,并指导有条件的部门编辑专业年鉴;实现市、县两级地情网站(网页)建设全覆盖,为全省地方志系统网站(网页)联网链接做好基础性工作;进一步提高志鉴质量,加强旧志收集整理,大力开展地方志理论研究;建好综合性多功能的长沙方志馆,加快推进方志资料库、方志信息库建设,进一步拓展地方志资源开发利用新途径,增强地方志公共服务能力,扩大地方志文化影响力。基本形成由地方志编修体系、理论研究和学科建设 体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系组成的“五位一体”的地方志事业发展综合体系。

  (一)积极促进依法治志健康发展。认真贯彻《条例》《办法》精神,实现地方志工作由政府推动向依法治志的转变。完善地方志法规体系,以《条例》《办法》等为依据,制定出台切合我市实际的地方志工作办法。加大对《条例》《办法》等法规的宣传力度,增强社会各界参与、支持修志的主动性和积极性。定期开展对《条例》《办法》执行情况的监督检查,对执行不力的予以问责,对违法行为依法纠正。

  (二)高质量完成第二轮修志任务。把质量意识贯穿于第二轮修志全过程,确保志书观点正确、框架合理、体例严谨、资料翔实、内容完整、记述准确、行文规范。到2016年,市志各承编单位按照《地方志书质量规定》和《长沙市志》分纂工作的具体要求和规范,完成分志初稿编纂;到2017年,市地方志机构开始组织市志总纂;到2020年,基本完成第二轮市志编修任务。

  (三)全面开展地方志资料年报工作。逐步实现地方志编纂常态化,完善以各市志承编单位、企事业单位、行业组织等为基础,社会广泛参与的地方志资料收集体系,在全市范围内广泛收集、整理上年度自然、政治、经济、文化、社会等各方面发展情况的资料,形成每一年度翔实、全面、系统的地方志资料,在此基础上建立地方志资料库。到2020年,市、区 县(市)全面开展地方志资料年报工作。

  (四)不断推进年鉴编辑创新发展。一是着力抓好地方综合年鉴编辑工作。健全完善政府主管、地方志编纂委员会主办、地方志工作机构主编、社会各界广泛参与的年鉴工作机制。到2020年,基本实现市县两级地方综合年鉴编辑全覆盖。支持指导各类专业年鉴编辑出版 ,努力形成全市地方综合年鉴与各类专业年鉴协调发展的工作格局。二是全面提高年鉴编辑出版质量。不断创新年鉴内容与形式,提升年鉴编辑质量及其文化内涵品位,增强年鉴可读性和实用性。三是不断提高年鉴利用水平。倡导有效利用年鉴资料信息,开展资政课题研究,服务全市经济社会发展。

  (五)不断拓宽基层修志工作领域。依照“加强指导,强化服务,促进发展”的原则,鼓励和指导部门、企事业单位、经济开发区、乡镇(街道)、村(社区)开展修志工作。积极倡导和指导部门志、专业志、企事业单位志等志书的编修。鼓励和指导有条件的地方全面铺开或选择条件成熟的乡镇(街道)、村(社区)开展志书编纂工作,不断延伸和拓宽修志工作领域。到2016年,基本完成省级以上开发(园)区首轮志书编纂工作。

  (六)努力夯实地方志工作基础。一是建好长沙方志馆。力争在2020年前建成综合性、多功能的长沙方志馆;鼓励、支持有条件的区县(市)开展方志馆建设。二是加快地方志信息化建设。逐步实现馆藏地方志资料的数字化处理,不断加强全市地方志系统办公自动化建设,提高编辑手段和传输方式的现代化水平。到2020年,基本实现市县两级地情网站(网页)建设全覆盖。三是加强地方志队伍建设。逐步构建结构合理的人才队伍,引进、培养一批有志于献身地方志事业的专业人才和复合型人才。开展全方位综合培训,全面提高全市地方志队伍基本素质。

  (七)加强地方志资源开发利用。一是加强旧志收集整理工作。积极开展旧志普查工作 ,加快旧志数字化建设,编制旧志整理规划,有序推动旧志收集整理工作。二是编辑出版地情资料著述。深入挖掘全市历史文化资源,根据资政及社会广泛需求,编辑出版具有地域特色的便览性地情资料著述。启动长沙史志丛书的编辑出版。三是围绕现实和中心工作开展地情服务。通过编写地情读本、开办地情网站、举办地情知识讲座、制作地情视频音像资料等 ,为社会各界提供地情信息服务。四是加强地方志文化宣传。大力推动地方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营,发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用 。

  三、进一步完善地方志工作的保障措施

  (一)完善体制机制,加强组织领导。完善“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会组织和力量积极参与”的地方志工作体制和运行机制。市、区县(市)要建立由市、区县(市)长担任主任的地方志编纂委员会,统一协调辖区内地方志工作。县级以上地方人民政府应当依法履职,实现“一纳入、八到位”,即将地方志工作“纳入社会发展规划、政府工作任务和绩效考核目标”,做到“认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位”。进一步健全市、区县(市)地方志工作机构 ,充实人员配置,强化地方志管理职能。

  (二)加大财政投入,促进事业发展。要建立健全同经济发展相匹配、同人民群众需求相适应的财政保障机制,不断改善地方志工作条件。加大对地方志事业的经费投入,专门设立涵盖志书、年鉴、地方志衍生品等编审、印刷、出版,旧志文献资料收集整理,方志馆、数据库等基础设施建设,专业志书和地方志衍生品出版资助、评比奖励,地方志人才培养等方面的地方志事业发展经费。实施地方志项目管理,探索政府购买地方志公共文化服务模式 ,将其纳入政府向社会力量购买公共文化服务体系。

(三)建立激励机制,确保队伍稳定。实行专兼职相结合的人才队伍建设模式,探索建立市级地方志专家库制度,积极调动地方史志专家修志积极性,重视专业人才的选拔、引进和使用,鼓励和支持地方志工作人员接受各类培训和专业继续教育,逐步形成专家修志、众手成志的局面。建立地方志工作激励机制,切实关心地方志工作人员的政治待遇、经济待遇和生活待遇,依照《著作权法》等相关法律法规保障他们获取稿费、编审费等相关报酬的权利。

  (四)加强督促检查,保障工作落实。市、区县(市)地方志工作机构要根据各个时期的地方志事业发展规划和上级工作部署,制定工作计划,并切实抓好落实。要建立市、县两级志书编修工作责任制。市志、区县(市)志各承编单位均应明确专人负责地方志工作,建立专兼职结合的工作班子,按时按质按量完成地方志工作任务。市志、区县(市)志各承编单位均应分别与市、区县(市)人民政府签订责任书,并由各级政府或政府授权地方志工作机构不定期组织开展督促检查和考评。

 

长沙市人民政府

2015年113

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